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民樂縣衛生健康局 關于上報2019年度人口監測和家庭發展工作 情況的自查報告

索引號 620722061/2019-00361 發文字號
關鍵詞 發布機構 民樂縣衛健局
公開形式 主動公開 責任部門 民樂縣衛健局
生成日期 2019-12-10 16:14:25 是否有效

衛生健康委:

按照《關于組織開展計劃生育2019年度計劃生育重點工作自查評估的通知》要求,民樂縣認真按照評估要求和年初下發的《工作要點》認真開展自查評估,結合平時督查和半年考核,對全縣人口檢查和家庭發展工作進行全面自評,現將自查評估情況報告如下:

2019民樂縣人口監測與家庭發展工作,在縣委、縣政府的正確領導和市衛健委的精心指導下,認真貫徹落實省市衛生健康各項工作要求,堅持計劃生育基本國策、按照促進人口均衡發展新要求,不斷加強計生基層基礎建設,著力做好幸福家庭示范縣創建和計生家庭扶助關懷工作,持續提升計生服務公平性和可及性,人口計生工作取得顯著成效,為建設健康幸福美好新民樂提供了和諧的人口發展環境。

一、自查自評方式及主要內容

自查自評工作通過專項督導和平時工作相結合的方式進行。專項督導由縣衛健局分管領導帶隊,對全縣各鎮和社區管委會工作進行督查,通過入戶調查、查閱文件、資料核對、信息核查、收集資料、各類報表匯總等方式進行,全面了解我縣2019年度全縣人口監測和家庭發展工作落實情況。平時工作通過與群眾來信來訪和日常工作結合,通過群眾反映、計生政策落實、政策宣傳、完成工作的及時性等方面,全面掌握今年的工作運行情況及存在的問題。

此次自查自評內容以衛健局下發的《2019年全縣人口監測與家庭發展工作要點》為依據,綜合考核黨政重視、計劃生育基層基礎、家庭發展、優質服務、流動人口、計生特殊家庭扶助關愛、計生協會工作開展情況。同時對全面兩孩政策宣傳貫徹落實、生育登記服務管理、健康教育、工作進展情況和醫養結合、新家庭計劃綜合示范試點建設的進展進行實際評估。

  三、主要工作措施及成效

(一)健全責任體系,形成齊抓共管工作新格局。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視人口監測和家庭發展工作,堅持把人口發展工作列入黨委、政府的重要議事日程,進一步完善縣統籌解決人口問題領導小組工作機制,召開專題會議研究人口工作,特別從人口發展角度多次研究討論了我縣生態宜居搬遷可行性,從管理層面的高度上進一步保障全縣人口各項工作順利。二是靠實工作責任。制定下發了《2019年全縣人口監測與家庭發展工作要點》。認真執行《關于干部提拔任用中做好執行計劃生育政策規定情況審核工作的通知》要求,完成347個先進集體、入黨積極分子、先進個人、黨代表、基層“兩委”班子、入黨積極分子等1200名個人的計劃生育資格審查

(二)加大資金投入,夯實人口計生工作基礎。一是加大經費投入力度。縣財政共撥付人口計生經費464.58萬元,其中專項列入管理員小組長工資報酬172萬元,從工資待遇上保障村級計劃生育工作力量的發揮。二是加強組織建設。全面落實《甘肅省鄉級計劃生育服務管理規范》要求,計劃生育服務站(所)全部加掛健康教育所牌子,聯合鎮衛生單位開展健康宣傳和保健服務,提高服務專業程度,提升群眾健康知識知曉率。三是強化人才保障。進一步穩定和加強計劃生育工作網絡和隊伍,配齊配強村(社區)計劃生育專干(管理員),優化小組長結構,按照年報酬分別不低于村干部工資的20%、10%標準,提高村管理員和小組長工資待遇,做到人員、任務、報酬“三落實”。

(三)扎實開展幸福家庭活動示范縣創建工作。“健康管理服務年”融入全局工作,把幸福家庭示范縣創建活動作為社會管理創新和人口工作轉型發展的抓手,不斷完善創建活動內容和形式,努力打造創建活動品牌,推進創建活動深入開展。一是加強領導,成立創建幸福家庭活動示范縣領導小組,根據我縣實際,制定印發實施方案,明確創建幸福家庭活動示范縣(市、區)評估標準和相關部門職責,確定了23個單位作為全縣幸福家庭創建示范點,并把創建活動納入2019年全縣人口監測與家庭發展工作要點,將健康幸福家庭創建要求融入人口監測和家庭發展日常工作中,提高計劃生育家庭發展能力,確保創建健康幸福家庭發展計劃有序有效推進。二是強化宣傳,提出以家庭人口文化傳播工程、家庭健康促進工程和計生特殊家庭扶助工程三大工程”為載體,努力打造具有民樂特色的創建模式。實施家庭人口文化傳播工程,促進家庭文明幸福,通過鄉村振興打造具有地方特色的鎮、村兩級新型家庭人口文化廣場,利用網絡、手機短信、電子屏幕等新型媒體,傳播科學的健康知識、應急救助知識,普及生殖健康、疾病預防、養生保健、優生優育等相關知識,發放宣傳彩頁1萬多份,多種方式倡導良好的生活習慣和培養健康的生活方式。深入開展“關愛女孩行動”,讓女孩家庭在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障,切實提高其幸福感。結合不忘初心、牢記使命主題教育和脫貧攻堅行動,開展對創建健康幸福家庭的需求問卷調查,根據需求有針對性的開展健康知識的宣教活動,積極引導廣大群眾確立新型價值觀念、生活觀念、婚育觀念,并通過開展優質服務、人文關懷、政策扶助來倡導健康文明的婚育行為和生活方式,弘揚尊重家庭、愛護家庭、發展家庭、依靠家庭的價值觀,努力在全縣形成了創建健康幸福家庭的共識。三是全力實施“婚、孕、產、育、教、養”全程生命關懷,努力實現目標人群和家庭公共服務全覆蓋。重點實施“優生促進工程”,有效開展免費婚前健康檢查和免費孕前優生健康檢查,并強化優生咨詢和指導,切實降低出生缺陷發生。做好育齡婦女孕前和孕早期葉酸發放工作,積極開展圍產期隨訪服務,并對新生兒進行疾病篩查,落實0-6歲兒童預防接種和兒童保健項目,積極推進0-3歲嬰幼兒早期發展和青少年健康人格教育,開展公益性科學育兒講座提供免費科學育兒指導咨詢服務。實施農村婦女“兩癌”免費檢查項目和“母親健康工程”,落實免費避孕節育技術服務。繼續深入實施健康素養檢測項目和“健康巡講”“應急救援知識”進鄉村、進學校、進機關、進企業、進社區活動,針對不同年齡階段,不同性別、不同群眾開展健康巡講和應急救助培訓,提高群眾健康觀念,幫助掌握應急救援一些基本技能,進一步保障生命安全。四是實施計生特殊家庭扶助工程,促進家庭和諧幸福。繼續落實計生特殊家庭扶助制度縣級提標政策、獨生子女死亡家庭一次性補助2萬元政策、60歲以上失獨家庭夫婦住院護理補貼政策和特殊家庭“4+1”聯系人幫扶制度,確保特殊家庭在心里疏導、精神慰藉、生活關懷、經濟扶助等方面的幫扶舉措能及時有效落實到位。五是全面完成計劃生育“一卡通”專項治理,確保計生優惠政策準確無誤到戶到人。嚴格按照市、縣關于惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理的工作要求,對涉及計生領域的惠農補貼資金進行核查,特別2017年至2018年發放的計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、失獨家庭一次性補助、農村獨生子女父母獎勵、計劃生育特困家庭補助5項惠民惠農財政補貼資金來源、下達及撥付情況、享受對象一卡通使用情況進行全面清理,對照問題清單和督查出的問題進行整改,資金補助情況錄入甘肅省扶貧領域監管信息平臺,確保錄入平臺的數據準確無誤。 

(四)落實健康扶貧,助推精準扶貧任務全面完成。充分認識健康專干工作重要性,進一步厘清工作職責任務,靠實工作責任,健康專干負責包抓到戶到人,具體承擔“五幫兩核”職責,各鎮組織召開健康專干職責任務落實推進會議,全面通報健康專干職責任務落實情況,強化壓力傳導,建立工作制度,形成推動工作任務落實的的長效機制。在工作中保持健康專干隊伍和人員的穩定、工作連續,做到健康管理不斷檔、健康服務不間斷、入戶常態化。切實落實健康專干職責任務,各鎮健康專干督導員及時督促健康專干認真學習健康專甘肅APP《健康專干用戶使用手冊》和市衛計委電話訪談11項健2康扶貧政策和“七個知曉”主要內容,熟練操作健康甘肅手機APP,幫助群眾開展在線簽約、在線咨詢、預約掛號、遠程診療、雙向轉診、健康咨詢推送等便捷服務,同時及時將已落實的任務錄入手機APP中,確保工作成效能夠真實反映。

(五)完善服務體系,不斷深化計劃生育綜合改革。將實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理作為深化改革的重要任務,采取有效措施重點推進。一是開展生育政策實施效果自評。衛生、民政、教育、人社等相關部門出臺文件,在涉及健康扶貧、婚育服務、老年照顧等方面充分考量與全面兩孩政策和計生優惠政策配套銜接,確保社會經濟政策和全面兩孩政策銜接。二是全面落實生育登記服務制度。按照群眾辦證“最多跑一次”要求,改進再生育審批管理,全面推進生育服務管理承諾制度,取消不必要證明材料,將再生育審批權限委托政務中心窗口辦理,切實減少辦理時間和程序。三是建立出生人口監測預警制度。每月定期與住院分娩出生實名登記數據進行比對,減小統計誤差,核對上報出生人口信息1894條,出生人口上報及時率和準確率達到98%。推行網上辦證和APP在線辦證工作,截止11月底,網絡、微信和健康甘肅APP辦理生育登記1394對,再生育審批58對,網上生育登記率達99.15%。四是落實婦幼健康服務政策。按照相關要求強化住院分娩和愛嬰醫院管理,積極倡導母乳喂養,發放母子健康手冊1935本,手冊使用率達100%,住院分娩率達100%,3歲以下兒童系統管理率達95%,6歲以下兒童系統管理率為90%,孕產婦零死亡。鞏固愛嬰醫院創建成果,積極營造良好的關愛母嬰健康氛圍,在公共場所配置母嬰設施,切實保障母嬰保健權益,滿足群眾對母嬰設施建設的需求。

(六)強化業務素質,基層服務水平不斷提高。舉辦計生干部培訓班2期,提高廣大計生干部的服務管理能力和政策知識水平,實現“一懂兩會三新”(即懂得衛生計生重點業務工作,學會健康管理和健康服務方法知識,掌握新知識、新技能和新方法)。落實基層計生干部績效考核,將計生干部日常工作納入績效考評的內容,通過日常工作完成的及時性和數據統計準確程度,公平反映基層工作的效率,并納入年終綜合評估。集中開展全員人口數據庫清理核查工作,對錯誤信息全部進行補錄更正,人口信息準確率達98%提升流動人口衛生計生基本公共服務均等化水平,落實流動人口家庭醫生簽約服務,流入人口健康檔案建檔率和服務率達到100%,流動人口個案信息合格率、信息協查反饋率均達95%以上。積極開展“兩非”警示教育,查處“兩非”案件2例,案件查處率和信息系統應用率均達100%;截止10月底全縣出生人口總性別比達到119.77,與去年同期相比呈下降趨勢

(七)實施優質服務工作,切實增強家庭幸福指數。一是抓好國家免費孕前優生健康檢查項目,確保出生人口質量。對1385對計劃懷孕夫婦進行免費檢查,對705名高風險人群提供咨詢指導,高危人群管理達100%。二是落實葉酸發放工作。為計劃懷孕婦女免費發放葉酸1253人份。三是開展生育節育和生殖健康服務。開展四項手術1275例,產后、術后隨訪服務率達100%,不孕不育夫婦建檔率達100%,群眾對避孕藥具服務滿意率達90%。五是推進健康教育巡講。開展巡講17期,11個點956戶居民家庭開展全省健康素養監測和煙草流行監測,完成省、市質量控制工作。

(八)落實優惠政策,計劃生育利益示范縣成果持續鞏固。一是不斷提高政策資金落實率和及時率,獎扶政策落實率達100%,及時率達96%以上。二是全面落實相關部門扶助政策,加大對計生貧困家庭扶持力度,落實貧困“兩戶”家庭醫療金補助和養老金減免的優惠政策,做到了計生工作和民生保障相互促進。三是全面落實計劃生育特殊困難家庭“4+1”聯系制度,開展精神慰藉和健康服務,計生特殊家庭聯系人制度目標人群覆蓋率100%。為計生特殊家庭全額代繳基本醫保個人參合金,發放失獨家庭一次性救助金32萬元,落實60歲以上失獨家庭住院護理補貼制度6人1.22萬元構建“財政為主,穩定增長,分級負擔,分類保障,城鄉統籌”的利益導向經費保障機制,目前共發放利益導向政策資金369.584萬元,惠及全縣的1046戶家庭和10666名個人,各項計生惠農政策資金“四權分離”管理運行機制發放到戶到人。為保證政策落實準確率和及時性,通過“一卡通”核查工作,2018年已經發放的計生各項優惠政策落實情況進行回訪,促進基層計生干部熟悉掌握政策,對計生優惠政策進行進一步宣傳,擴大優惠政策知曉率,提高政策落實及時率。

(九)發揮群團組織優勢,推進計生基層群眾自治共享。按照建設“學習型、研究型、創新型、有作為”的群團組織新要求,切實提高協會工作人員獨立開展工作,做好群眾工作的能力。緊緊圍繞“健康民樂”建設,全面落實“六項重點任務”,提升群眾自治、共建、共享能力和水平。圍繞基本公共衛生服務、醫養結合、家庭健康促進等主題,規范和提高村居、社區和企事業單位等基層計生協組織建設,優化會員和志愿者隊伍結構。以“實施新家庭計劃、創建健康幸福家庭、攜手共建健康新民樂”為主題,結合今年健康扶貧工作的開展,充分發揮組團式簽約服務團隊的專業優勢,通過送健康知識到貧困村和送醫療資源到貧困戶的服務,影響和帶動群眾全面關注健康,提升家庭健康水平。堅持“示范帶動、融合推進”的原則,立足家庭發展和養老保障,積極開展幸福家庭示范單位創建工作,通過開展活動促進示范點的帶動作用。發揮協調衛生行業職能優勢,協調組織計生干部和衛生院醫務人員共同配合開展形式多樣的健康服務和活動。充分發揮村級綜合示范點和計生宣傳陣地優勢,做到健康檔案全民覆蓋,健康知識全面共享。結合慶祝建國70周年和“不忘初心牢記使命”主題教育,以家庭需求為導向,通過宣傳倡導、優質服務、利益導向、關懷關愛、民主管理等方式推動家庭生育文明,健康促進、權利保障、能力發展和素質提升,扎實推進醫療、就業、養老、教育等基本公共服務,累計開展活動173場次,參與人數7541人次,縣鄉村三級健康家庭累計達到398262戶,占全縣總戶數的65%以上。 

四、存在的問題及下一步工作打算

雖然全縣在人口工作上取得了一定成績,但與省、市要求和群眾期盼相比還存在一定差距。一是部分群眾對政策掌握不全面,把全面兩孩政策簡單理解為計劃生育政策放開,致使節育措施等常規管理工作不能有效開展。二是違法生育對象社會撫養費征收存在一定困難,依法征收難度較大。三是部分鎮村計生干部技能和知識儲備跟不上服務職能轉變要求,服務能力與群眾健康需求相比存在差距。

下一步,我縣將針對存在的問題,重點從以下四個方面進一步做好人口計生工作。

(一)深入推進健康扶貧工作。以老齡化工作為突破口,持續創新健康服務模式,積極探索醫養有機融合發展新模式,以健康服務和促進為中心,以“健康民樂”建設為抓手,滿足廣大群眾多樣化的養老和健康需求。完善健康促進融入政策,全面實施重點職業病、放射衛生、學生衛生、水質和空氣污染、土壤污染等對人群健康影響監測評價相關工作。

(二)不斷提高共服務均等化水平。堅持衛生與計生工作融合發展,全面開展計劃生育、優生優育、生殖健康個性化服務,提高衛生計生公共服務能力。開展以新生代農民工、流動育齡婦女、流動學齡兒童為重點的流動人口健康教育及促進行動,落實流動人口12項基本公共衛生服務和計劃生育免費技術服務項目,促進流動人口基本公共衛生計生服務均等化。

(三)完善計劃生育家庭發展支持體系。做好全面兩孩政策后婦幼健康等配套服務,積極協調各相關部門出臺有利于計劃生育家庭的特惠政策,提高對計劃生育家庭,尤其是計劃生育特殊困難家庭的保障和扶助。廣泛開展“新家庭計劃-家庭發展能力建設”項目,提高計劃生育家庭健康發展保障能力。深入推進幸福家庭示范創建和“新國優”創建活動,進一步健全完善計生特殊家庭扶助保障政策體系,全面落實計劃生育家庭各項獎勵優惠政策,提升計生家庭幸福指數。

(四)持續加大宣傳引導力度。要充分發揮輿論導向作用,廣泛宣傳健康促進模式改革的目的、意義和具體任務,對健康不良行為和健康環境損害事件進行監督與曝光,動員社會力量參與公共衛生和健康促進工作。各醫療衛生單位和健康教育機構結合醫療衛生服務,大力開展多種形式的宣傳教育活動,充分調動廣大群眾參與健康促進模式改革的積極性和主動性,為深化改革營造良好的社會和輿論環境。



                      民樂縣衛生健康局

                       2019年12月2日


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